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金堂县农业农村局2019年度法治政府建设工作报告
来源:金堂县农林局 发布日期:2020-03-25 10:33 关注度:
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2019年我局法治政府建设工作,在太阳城娱乐场:县政府领导和县全面依法治太阳城娱乐场:员会办公室的正确指导下,深入推进,严格履行,全局法治政府建设工作取得了一定成效。
一、高度重视,加强领导
为更好完成2019年法治政府建设工作目标任务,切实加强领导,提高认识,我局成立了由局党组书记、局长任组长,分管政策法规领导任副组长,各科室、站所负责人为成员的工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在政策法规科,负责法治政府建设日常工作。
二、加强学习,提升领导干部法律素养
一是建立健全局党组学法制度。将宪法修正案列入局党组中心组年度学习计划,截止目前,局党组中心组集体学法4次。重点学习宪法、依法治国方略、推进依法行政的基本理论;习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神;涉农法律法规、以及相关政策。局党组中心组在学习的同时还专题研究我局法治政府建设工作存在的问题和下一步工作措施。
二是建立完善会前学法制度。利用召开各种会议的时机,在会前根据形势和会议议题,组织学习《宪法修正案》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《监察法》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规,同时学习与农业农村工作密切相关的部门法律、法规和规章以及保密、廉政、防止职务犯罪等方面的法律、法规和有关政策制度。截止目前,共组织会前学法11次。
三是强化执法人员业务学习。通过派出去请进来和自我学习相结合,开展业务技能和执法技能培训。
三、深化行政审批制度改革
一是清理划转行政权力事项。按照要求,根据机构职能调整和行政权力设立依据,我局将46个行政审批事项划转至行政审批局集中办理,编制了各事项的办理指南、事中事后监管责任清单、办理流程、审查要点等基础资料;同时,按要求将246项一体化平台中的事项集中划转至县规划和自然资源局。
二是进一步规范优化审批流程。今年以来,我局继续进一步优化建设项目并联审批流程,严格按照要求,将行政审批的法定办理时限提速,加快网上审批,减少行政审批的办理时间,提高审批效率,不断完善“一次办、网上办、马上办”事项办理流程。同时还建立健全四川省一体化平台,并按政管办的要求及时维护平台并将相关数据录入平台。
四、健全行政决策机制,规范行政决策程序
(一)建立完善重大行政决策机制
我局重大行政决策采取集体讨论方式进行,同时建立了法律顾问制度以强化重大行政决策合法性审查工作力度。每次决策均会同执法部门、监察室、政策法规科等共同讨论决定,实现了行政决策科学、民主和法治化。
(二)完善重大决策执行情况跟踪反馈制度
在重大决策执行过程中,跟踪决策的实施情况,多渠道了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议,全面评估决策执行效果,并根据评估结果决定是否对决策予以调整或者停止执行。
(三)建立法律顾问制度
聘请了四川省金援律师事务所的律师担任我局常年法律顾问,提供法律咨询服务,充分发挥法律专家在农林行政工作中的作用。
五、加强规范性文件管理
(一)清理规范性文件
我局按照县政府各种专项清理工作要求,认真逐条核实、查阅、分析、研读,清理11条政策性文件,清理废止1个过期的文件。截止目前我局专题清理行政规范性文件3次。
(二)推进规范性文件合法性审查
对规范性文件、政府代拟稿等材料全部按照《四川省行政规范性文件管理办法》、《四川省行政决策合法性审查规定》等要求进行审查。
六、严格规范公正文明执法,加大行政执法监督力度
(一)规范行政执法自由裁量权
我局行政执法按照法律法规进行初裁后,再参照《四川省农业行政处罚裁量标准》进行自由裁量,避免执法不公和随意执法,保障人民群众合法权益。
(二)加强案件执法力度
我局重点加强对农产品质量安全、渔业等重点领域的监管力度,严厉查处违法案件。截止到目前,我局已完成农业行政处罚案件59件(其中3件移交公安部门查处),其中重大行政处罚案件12件。
(三)依法行政,公正文明执法
加强对行政执法人员的管理,开展执法证人员的法治培训,组织新进执法人员3人进行法治考试,2人考试合格;在执法过程中切实做到依法行政、主体合法、执法依据准确、职权明晰、程序规范、文书统一,做到公正文明执法,执法质量进一步提高。
按县政府要求我局积极开展“双随机、一公开”执法检查,截止目前开展执法检查160余次,其中“双随机、一公开”检查出动执法人员100余人次,抽查市场监管对象36家,除其中1家已关停外,其余抽查结果均未发现异常情况。
七、推进“三项制度”建设
一是加大政府信息主动公开力度,重点做好农产品质量安全、农产品市场价格等重点领域信息公开。充分利用金堂公众信息网、金堂农林微信公众号将农业农村信息在网上进行公开公示,截止目前通过中国成都网公示行政处罚47件,通过一体化平台公示行政许可9件,通过双随机一公开平台公开行政检查36件。二是重大执法进行法制审核、行政执法全过程记录共56个案件,其中6个案件的执法案卷被市农业农村局评为成都市农业系统执法优秀案卷。
八、法治政府建设工作存在问题
(一)学习方面时间偏少
农业农村工作涉及乡村基层一线,深入基层比较多,工作繁忙,一些部门注重中心工作和重点项目工作,法律法规相关制度的学习时间相对偏少、学习效果欠佳。
(二)法律工作人员素养有待提高。
缺乏法律专业毕业的专业人员,缺乏系统性法律知识,案卷评查、重大行政决策和法治审核效率不高。
(三)法律顾问未能充分发挥作用
法律顾问主要参与了重大行政决策合法性审查,但在项目建设管理、共同开展工作调查研究等方面参与度不深、不够。
(四)规范性文件制定水平不高
制定的规范性文件质量不高,也缺乏规范性文件制定的相关培训。
(五)“三项制度”质量不高
三项制度开展还不够深入,记录设备较少、较落后,全过程记录运用影音记录的还比较少,文字记录较多。
(六)部分执法人员法律素质有待提高
部分执法人员法律法规掌握不全面、不牢固,运用不灵活。
九、下一步工作打算
(一)增强培训并加强考核
加大领导干部、执法人员业务知识、法律知识的学习培训,培养良好的法律素养,提升依法行政能力;同时提倡鼓励全局职工自学业务、法律法规、执法新设备应用等知识。制定学习考核办法,强化学习效果。
(二)充分发挥法律顾问作用
适时安排法律顾问定点坐班;增加法律顾问对我局干部职工关于农业农村新法或者新修订法律法规的解读;同时增强法律顾问帮助解决农业农村问题的参与度,鼓励其多开展基层调研等。
(三)开展实操培训
适时开展规范性文件制定程序、流程、评估论证等基本知识培训;开展优秀执法案件办理过程,执法实操培训。


                     金堂县农业农村局
                      2020年3月25日


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